Metodología de Trabajo

Tomando los valiosos antecedentes de la Mesa Permanente de Justicia del Diálogo Argentino (2002), Justicia 2020 se presenta como un espacio de participación institucional y ciudadana en la elaboración, implementación y evaluación de las políticas de Estado para el sector justicia. Justicia 2020 instala en la agenda pública una serie de temas de reforma orientados al fortalecimiento del sistema de justicia, a fin de brindar respuestas de calidad a las crecientes demandas de la población y transformar a la justicia en un actor relevante y presente en la vida de la comunidad. Se abren múltiples espacios de diálogo para debatir los proyectos entre los referentes del ámbito de la justicia, profesionales, ONG, expertos, legisladores y todos los que deseen aportar a esta construcción de un mejor servicio público, con el objetivo de construir los consensos necesarios para la elaboración de políticas de Estado de los próximos años. El rol del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos consiste en dinamizar las propuestas en materia de política judicial a nivel nacional, para definir un nuevo diseño institucional que sea transparente, ágil, eficiente y confiable. Se atenderá muy especialmente a la dimensión de integración federal en el proceso de reforma. Justicia 2020 se desarrolla a lo largo de los próximos cuatro años y se divide en siete ejes 8 temáticos. Después del lanzamiento de Justicia 2020 para los representantes de la sociedad civil, del Poder Judicial y del Poder Legislativo, los interesados podrán inscribirse a través de la página web del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos para el trabajo en las comisiones. Las siete comisiones, una por cada eje temático, realizarán sus propias reuniones para debatir y aportar a los proyectos e iniciativas. Los ejes temáticos, sus objetivos y sus principales iniciativas se encuentran descriptos a continuación

Eje Institucional 

Objetivos: 

 Garantizar la efectiva independencia de la justicia y el fortalecimiento del Estado de derecho, asegurando la autarquía funcional y financiera del Poder Judicial.  Reforzar la lucha contra la corrupción, impulsando políticas activas en materia de ética pública y transparencia en la gestión, potenciando la capacidad institucional de promover denuncias.  Institucionalizar un sistema de transparencia y rendición de cuentas para los poderes judiciales.  Jerarquizar y despolitizar los mecanismos de selección, disciplina y remoción de los magistrados, incorporando procesos ágiles y mecanismos de gobierno abierto y transparencia.  Avanzar hacia la implementación de una carta de compromiso ciudadano y políticas de Estado en materia de justicia.  Fortalecer la Justicia Federal del interior del país y los poderes judiciales provinciales. 9  Impulsar e intervenir activamente en el proceso de transferencia de la justicia nacional, la Inspección General de Justicia y el Registro de la Propiedad Inmueble al ámbito de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires. 

Iniciativas: 

- Proyecto de reforma de la Ley del Consejo de la Magistratura. - Proyecto de ley derogatoria de las Cámaras de Casación en lo Civil, Comercial y Laboral. - Proyecto de reforma de la Ley de Subrogancias. - Proyecto de Ley de Acceso a la Información Pública. - Acuerdo de transferencia marco y reformas legales. - Fortalecimiento de Justicia Federal en el interior del país y en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires. - Proyecto de reforma de la Ley de Ética en el Ejercicio de la Función Pública. - Creación del Programa de Justicia Abierta. - Creación de un Fondo Compensador Nacional de recursos para asistir a los distintos poderes judiciales del país. - Creación de una “Oficina de Calidad Legislativa” junto a la Corte Suprema de Justicia de la Nación y el Poder Legislativo. - Impulso de un programa de evaluación y seguimiento de las reformas legislativas. 

Eje Penal 

Objetivos:

  Promover la investigación del narcotráfico y del crimen organizado a través de nuevas herramientas procesales y el diseño de una política criminal eficaz. 10  Promover procesos penales efectivos, rápidos y transparentes, que garanticen la sanción de los infractores.  Fortalecer el respeto de los requerimientos constitucionales y garantizar el reconocimiento efectivo de los derechos de la víctima, la igualdad entre las partes y la realización del juicio oral en lo inmediato.  Promover la implementación del sistema acusatorio y la oralidad efectiva en los procesos penales a nivel nacional y provincial.  Impulsar la instauración del juicio por jurados a nivel federal y provincial.  Impulsar una reforma integral del Servicio Penitenciario Federal que permita la reinserción social de los infractores en un marco de Derechos Humanos.

Iniciativas:

 - Proyecto de reforma del Código Penal. - Proyecto de reforma del Código Procesal Penal de la Nación y su ley de implementación. - Proyecto de reforma de las leyes orgánicas del Ministerio Público Fiscal, Ministerio Público de la Defensa y el Poder Judicial de la Nación. - Proyecto de Ley de Equipo de Jueces del Crimen Organizado. - Transferencia del fuero nacional penal a la Ciudad Autónoma de Buenos Aires. - Proyecto de Ley Penal juvenil. - Proyecto de Ley del Arrepentido. - Proyecto de reforma para la introducción de la responsabilidad penal de las personas jurídicas para el delito de soborno transnacional y reforma del Art. 1 y Art. 77 del Código Penal. - Proyecto de reforma de la Ley de Protección de Testigos, Denunciantes, Peritos y 11 Víctimas de Actos de Corrupción. - Proyecto de Ley de Extinción de Dominio. - Difusión y promoción del Programa de Vigilancia Electrónica. - Impulso de la generalización del juicio inmediato para casos de flagrancia y el fortalecimiento del control de judicial de la ejecución penal. - Proyecto de Ley de Juicio por Jurados. - Proyecto de Ley de Policía Judicial. - Convenio sobre Sistema Interjurisdiccional de Información sobre la Justicia Argentina. - Proyecto de Ley de Juicio en Ausencia. - Creación de Comisión de Delitos Informáticos. - Creación de Red Federal de Política Criminal. - Creación Programa de Persecución Penal para Delitos de Autor Ignorado. - Inicio de Encuesta Nacional de Victimización y Violencia de Género. - Impulso de reformas legales en materia de seguridad vial. - Proyecto de reforma de Ley de Ejecución Penal. - Diseño de una nueva función del Servicio Penitenciario Federal, dedicado a la seguridad externa de las unidades carcelarias, quedando el trabajo interno con los reclusos a cargo de equipos civiles especializados. 

Eje Civil 

Objetivos:

  Impulsar un nuevo procedimiento civil y comercial basado en los principios de oralidad efectiva, celeridad y transparencia.  Impulsar proyectos de justicia vecinal o de baja cuantía a nivel federal y 12 provincial.  Fomentar la utilización del arbitraje para cuestiones patrimoniales.  Impulsar proyectos de reforma para el fuero federal de la seguridad social y contencioso administrativo, para lograr procesos eficientes y respuestas rápidas y confiables.

 Iniciativas:

 - Apoyo a la implementación del Código Civil y Comercial. - Proyecto de Ley de Competencias del Fuero Civil y Comercial. - Proyecto de Ley de Código Procesal Civil y Comercial. - Difusión de arbitraje para cuestiones patrimoniales. - Promoción de la justicia vecinal o de baja cuantía. - Transferencia de los fueros nacionales en lo civil, patrimonial y de familia, comercial y del consumidor a la Ciudad Autónoma de Buenos Aires. - Promoción de la simplificación de juicios de cobro ejecutivo. - Observatorio del Código Civil y Comercial - Proyecto de ley de reforma para la Justicia Federal en lo Contencioso Administrativo. - Proyecto de ley de reforma para la Justicia Federal de la Seguridad Social.

Eje Acceso a la justicia

 Objetivos 

 Promover una cobertura territorial amplia y equilibrada de acceso a la justicia en todo el país a través de los Centros de Acceso a la Justicia (CAJ), en coordinación con los gobiernos locales.  Promover el fortalecimiento y coordinación de los centros de asistencia y 13 asesoramiento jurídico gratuito locales y adoptar protocolos de atención a grupos vulnerables.  Fomentar la aplicación eficaz de las salidas tempranas del proceso y los métodos alternativos de solución de controversias, haciendo hincapié en métodos como conciliaciones, mediaciones y arbitrajes.

 Iniciativas:

 - Fortalecimiento y modificaciones estructurales de CAJ. Ampliación de cobertura territorial a nivel federal. - Promoción de Métodos Alternativos de Solución de Controversias (MASC) y de la mediación penal. - Implementación de servicios itinerantes en los CAJ. - Federalización del Programa de Víctimas Contra las Violencias. - Promoción de un enfoque integral a los conflictos de violencia doméstica. - Ampliación de la presencia del Programa Nacional de Rescate de Víctimas de Trata y del Programa Nacional de Asistencia para las Personas con Discapacidad. - Implementación de prácticas pro bono en los CAJ. - Implementación de la práctica del extensionismo jurídico comunitario. - Implementación de un plan nacional de comunicación en derechos y acceso a la justicia. - Diseño, implementación y expansión de un programa nacional de fortalecimiento de mediación comunitaria e intercultural. - Elaboración del Programa La Ley y tus Derechos a un click.

Eje Derechos Humanos 

14 Objetivos: 4

 Garantizar la protección de los derechos de los pueblos originarios y grupos en situación de vulnerabilidad, y profundizar políticas que favorezcan la igualdad de oportunidades y la eliminación de la discriminación.  Fomentar el diálogo y la cooperación internacional e intercultural.  Establecer mecanismos de coparticipación en materia de obligaciones internacionales.  Fomentar el trabajo articulado de todas las provincias en materia de Derechos Humanos.  Generar y consolidar una educación y formación ciudadana en Derechos Humanos.  Establecer mecanismos de acción rápida al detectar situaciones que vulneren, afecten o pongan en riesgo los Derechos Humanos, promover políticas de prevención contra la violencia institucional y establecer estándares para las fuerzas de seguridad en esta materia.  Implementar políticas activas de reconocimiento y fortalecimiento de nuevos derechos en la ciudadanía.  Establecer mecanismos de monitoreo de indicadores de progreso en materia de derechos económicos, sociales y culturales.

 Iniciativas:

 - Implementación del Mecanismo Nacional de Prevención contra la Tortura, Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes. - Organización del III Foro Mundial de DD.HH. - Programa En la Constitución están tus derechos y obligaciones. - Inclusión de las demandas de los pueblos originarios en las políticas del Estado. 15 - Plan Nacional de DD.HH. - Promoción de políticas de prevención contra la violencia institucional. - Programa de Mediación y Resolución de Conflictos con Perspectiva de DD.HH. - Implementación mecanismos de coparticipación y corresponsabilidad entre la Nación y las provincias en materia de DD.HH. - Creación de una red nacional de profesionales para la contención en situaciones de catástrofe y emergencias. - Diseño de reformas para establecer altos estándares en DD.HH. en las fuerzas de seguridad. - Impulsar la sanción de la Ley Nacional de Consulta Previa y Consentimiento Informado. - Conformación del Espacio Memoria y DD.HH. como un campus de conocimiento en el cual se articula el trabajo que realizan tanto los organismos nacionales como internacionales y las organizaciones de la sociedad civil. - Promoción de la firma de un pacto global de responsabilidad en DD.HH. en la Argentina con empresas. - Reforma de Ley del Delito de Trata de Personas con Fines de Explotación Sexual y con Fines de Explotación Laboral.  

Eje Gestión 

Objetivos: 

 Establecer procesos judiciales más ágiles, priorizando para las causas simples un tratamiento más expeditivo que las diferencie de las más complejas.  Promover el rediseño de estructuras organizacionales (juzgados, fiscalías, defensorías, asesorías, etc.) 16  Impulsar el legajo digital, la gestión electrónica de casos y la comunicación electrónica.  Transparentar y consolidar las estadísticas y los indicadores de los sistemas judiciales.  Convertir los procesos registrales en trámites rápidos, sencillos y modernos, incorporando la posibilidad de acceder y realizar gestiones completas desde la web.  Desarrollar políticas activas en materia de modelos y procedimientos de calidad y mejora continua en diversos aspectos del sistema de justicia.

 Iniciativas:

 - Proyecto de sistema de evaluación y desempeño del Poder Judicial de la Nación. - Promoción del legajo digital y gestión electrónica de casos. - Impulso de nuevos diseños de oficinas judiciales. - Generalización y sistematización de estadísticas e indicadores en materia de justicia a nivel nacional. - Incorporación de las nuevas tecnologías de la comunicación en el sistema de justicia . - Promoción de la oralidad. - Impulso de manuales de gestión y protocolos de actuación. - Instauración del Premio Nacional a la Calidad Judicial. 

Eje Justicia y Comunidad 

Objetivos: 

 Fortalecer la relación con la comunidad académica, los colegios profesionales y las instituciones de la sociedad civil, integrándolos y transformándolos en 17 actores del proceso de reforma del sistema de justicia.  Promover e impulsar reformas en los programas de estudio de las facultades de Derecho de las universidades públicas y privadas.  Avanzar en la implementación, modernización y actualización de los códigos de ética profesional y judicial. Fortalecer los mecanismos de control de la ética profesional.  Promover la habilitación profesional para el ejercicio de la abogacía.  Mejorar la comunicación con la población. 

Iniciativas:

 - Promoción de reformas a los programas de estudio de las facultades de Derecho de las universidades públicas y privadas, impulsando la incorporación de litigación oral como materia obligatoria y la enseñanza a través del método del caso. - Impulso de la modificación del régimen de habilitación profesional para el ejercicio de la abogacía. - Fomento del establecimiento de cursos de preparación obligatorios, con carácter práctico y alto contenido ético, para acreditar la aptitud profesional. - Promoción de la capacitación de profesores de Derecho para hacer frente a los cambios curriculares. - Creación de un nuevo portal de comunicación para hacer comprensible la información jurídica a la sociedad. - Publicación de manuales e instructivos de los derechos de la ciudadanía.